第15版：經濟
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當前報紙日期: 2021-01-03
中國綠色稅制效用在黃河流域顯現
2021-01-03
【中新社北京1月2日電】（記者 趙建華）從水資源稅改革試點到實施環境保護稅法、資源稅法，綠色稅制體系近年來在中國不斷擴容、效用漸顯。在黃河流域，綠色稅制正助力生態保護和經濟高質量發展。
2017年12月起，山西、內蒙古、山東、河南、四川、陝西、寧夏以及北京、天津開展水資源稅改革試點。期間，採取差別徵稅政策。
既抑制不合理用水需求，又不影響社會基本用水需要。對居民和一般工商業企業稅額標準基本沒有改變，正常用水負擔不會增加。對合理的農業生產取用水量予以免稅，超過限額的部分從低徵稅。對超採區取用地下水、超計劃用水加倍徵稅，在超採區取用地下水的高耗水企業負擔將有所增加。中央財經大學教授樊勇表示，如此規定能夠發揮稅收杠桿作用，調節用水需求。
據河南新鄉用水大戶河南金天化工有限公司總經理王道勇介紹，過去一直取用地下水，由於處於超採區，稅額標準較高。後來改變用水結構，改為使用地表水，每年能直接減少稅收成本100多萬元（人民幣，下同）。下一步，將繼續改進用水工藝，提高用水效率。
國家稅務總局數據顯示，水資源稅改革試點推進以來，黃河流域水資源稅試點省份超過7000戶納稅人不再抽採地下水，關停自備井超1.25萬餘眼；2019年地下水漏斗區面積減小44.7平方公里，2020年超採區地下水計稅取水量較改革前減少6.4%；稅收調節作用發揮明顯。
2018年1月1日起，中國開始實施第一部專門體現“綠色稅制”的單行稅法——環境保護稅法，環境保護稅也一同落地，成為新稅種。
“多排多繳，少排少繳，不排不繳”的環境保護稅，推動企業向綠色、生態、健康、循環利用轉型。在內蒙古鄂爾多斯，廣納煤業集團調整作業方式，一年內因粉塵排放量減少就享受環保稅優惠460萬元，綠色稅收的正向激勵作用顯現。
據統計，2020年黃河流域省份納稅人申報的主要大氣污染物二氧化硫、氮氧化合物排放量分別下降9.0%、16.2%，主要水污染物化學需氧量、氨氮排放量分別下降18.1%、16.2%，有近700家企業由直接向外排放污染物改為接入管網集中處理。
2020年9月資源稅法實施，引導企業加大技術研發投入，促進資源節約集約利用、經濟高質量發展。黃河流域能源礦產資源豐富，煤炭產量佔全國總產量的70%以上。
根據有關規定，資源稅法施行3年內，對充填開採置換出來的煤炭，資源稅減徵50%。在山西，西山煤電（集團）有限責任公司是全國最大煉焦煤生產基地。近年來，這家公司實施矸石充填開採項目，以企業年充填量60萬噸測算，預計可享受減稅1122萬元，在有效治理煤礦採空區、保護地下水、減少地質災害的同時，很大程度解決了周邊村莊的環境污染及搬遷問題。
國家稅務總局財產和行為稅司有關負責人表示，將持續落實好各項綠色稅收政策，鞏固綠色稅制改革成果，拓展綠色稅收調節的範圍和力度，推動黃河流域生態保護和高質量發展取得更大成效。