當前報紙日期:  2021-01-23

拜登執政後中美關係何去何從?

2021-01-23

  拜登於一月二十日宣誓就任美國第四十六任總統,成為白宮的新主人,開啟了一個新時代。競選連任失敗後,特朗普已離開白宮返回他的老家佛羅里達州海湖莊園,他是美國歷史上少數連任失敗的總統之一。臨行秋波,他表示將會以某種形式回來,但問題是,回得來嗎?
  執政四年,特朗普徹底破壞了中美關係的政治基礎,撕毀中美簽署的三個聯合公報,大打“台灣牌”,同民進黨和蔡英文搞得火熱,企圖通過這些伎倆達到遏制中國發展的目的。四年過去了,特朗普灰溜溜走了,中國仍然屹立在世界的東方,並且成為新冠肺炎疫情下獲得經濟正增長的全球唯一主要經濟體。這說明,特朗普任內對中國無所不用其極的打壓手段終歸徒勞,徹底破產了!
  那麼拜登上任後,中美關係的走向如何?他是否會沿著特朗普的反華道路繼續走下去,還是會跳出他挖下的“坑”?他剛剛上任不久,具體的政策和措施現在還看不出來,但是就他任命的國務卿布林肯、財政部長耶倫、國防部長奧斯汀和情報總監海恩斯等人,一月十九日在參議院聽證會上的答詢多少可以看出一些端倪。
  布林肯在參議院聽證會上答詢時表示,所有國家中,中國對美國的利益構成了最大挑戰,這種對峙的關係不僅有對抗性,同時也具有競爭性。奧斯汀在聽證會上指出,中國是美國未來最重大的挑戰,“中國在上升,雖然俄羅斯也是威脅,但它在下降”。
  布林肯、奧斯汀等人對中國持強硬的態度,把中國看作美國的主要對手。這是不是說,拜登政府將會繼續奉行特朗普的對華政策?今後中美關係無望獲得改善,甚至可能比特朗普時代更加糟糕?
  對中國的崛起和國力逐漸強大,無論是共和黨還是民主黨都不喜歡看到,為了保持美國在全世界的霸權地位,兩黨都把強大起來的中國看作是美國的主要對手,也就是說,兩黨均持反共、反華的立場。不過,中美兩國雖有競爭的一面,但是也有相互依賴的一面,在某些領域仍有合作的餘地,這是民主黨和共和黨必須正視的現實。
  布林肯、奧斯汀等人在參議院聽證會上把中國看作美國的主要對手並說了一些強硬的話,其實他們還有一個目的,為了任命獲得參議院批准,不得不在中國問題上講一些強硬的話,原參議院的共和黨議員佔多數,為了取得參議院的批准,他們不得不把話講得強硬一點。今後與中國打交道時,可能會採取比較靈活和務實的政策和態度。
  在台灣問題上,布林肯在確認聽證會上對台灣議題作出明確表態,強調美國對台灣安全有不分黨派的承諾,這個承諾在拜登政府主政下“絕對會持續”,如果中國大陸對台動武,那將是一個“嚴重的錯誤”。布林肯還表示,將依據《台灣保證法》為美國與台灣的交往“創造更多空間”。
  布林肯這番話表明,拜登政府仍然把台灣當作中美關係的一張王牌——台灣牌,企圖繼續利用這張牌來遏制和刺激中國,這是毫無疑義的。不過在具體問題上,拜登政府大概不會像特朗普那樣,徹底破壞中美關係的政治基礎,把台灣當作美國的親密夥伴。他知道,如果這麼做,那麼今後中美關係將正式破裂。
  就目前的情況來說,中國一句老話還是用得上:“聽其言,還得觀其行。”拜登政府的對華政策和態度如何,必須等待一段時間才能比較明朗化。總之,一般人的看法是,拜登任內,中美關係大概可以獲得一定程度的改善,不會像特朗普時代那麼緊繃。