第13版：廣場

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日期

當前報紙日期:  2022-07-22

鐵路建設遇到的問題

小剛

2022-07-22

　　最近本國負責鐵路的交通部副部長查維斯向媒體透露說，中國政府沒有對杜特地政府的三個主要鐵路項目的貸款融資請求採取行動，因此該請求被視為撤回，必須由現任政府重新談判。據說小馬科斯總統已經下令與中國政府“回到談判桌前”。查維斯告訴記者：“中國退出了資助甲南描到米骨、沓銀—納卯—狄戈斯、資助克拉克到蘇比克的鐵路。”這是在杜特地任上的2018年開始的談判，並由菲律賓國家經濟發展局董事會批准的三個鐵路項目，中國官方發展援助貸款資助。為何這項合作沒有繼續下去？按查維斯的說法是：中國的官方發展援助資助項目要求在簽署貸款協議之前，必須先采購，這與其他雙邊或多邊合作夥伴的流程不同。
　　筆者以為，中方“要求在簽署貸款協議之前，必須先采購”，其實也沒毛病，既然決定要建設，反正也是需要采購材料，采購合同、貸款協議簽好就可付諸行動了，有什麼不行呢？我倒認為主要問題不是卡在這裡，而可能是中方一方面瞭解菲律賓多變的政治因素，政策經常朝令夕改，所以籌劃前非常慎重。另一方面是修建鐵路要穿插而過的沿線居民，很多都是佔地者，當你把前面一段佔地住戶驅趕或拆遷，在進行後面一段拆遷時，前面被驅趕的又會回來繼續佔據，如此來來回回根本沒法施工，也會影響到合同規定的進度。如果是修建要通過有新人民軍出沒的地方，三不五時搞點破壞，今天卸你幾顆螺絲，明天拆你幾根枕木，後天搬你幾條鐵軌，那就更頭疼，完工會遙遙無期。
　　其實，自19世紀開始，幾乎所有大國都有在海外修築鐵路，並將其與外交關系聯合起來；不同的是，西方國家修建鐵路，主要是為了掠奪當地經濟資源，而中國幫助落後國家建造鐵路，則是為了互利。尤其是近年來，中國在海外的鐵路建設吸引了全世界的目光，被譽為是“鐵路外交”。中國海外修築鐵路的理念是“共贏，共商，共享，共建”，幫助發展中國家脫貧。