第09版：國際
日期
當前報紙日期: 2019-05-23
支持企業紓困 增加醫療供給
國務院常務會議發出雙“紅包”
2019-05-23
【中新社北京5月22日電】（作者夏賓）中國國務院總理李克強22日主持召開國務院常務會議，確定深入推進市場化法治化債轉股的措施，支持企業紓困化險、增強發展後勁；部署進一步推動社會辦醫持續健康規範發展，增加醫療服務供給、促進民生改善。
多位專家學者接受採訪時認為，此次會議強調市場化力量，通過“一減一增”多舉措激發中國企業、資本的活力，發出了企業、民生兩大“紅包”，為中國經濟持續發展注入動力。
減企業困難風險
今年全國兩會期間，中國央行副行長陳雨露表示，市場化、法治化的債轉股一方面可以降低宏觀杠桿率，另一方面也可以讓企業輕裝上陣，能够完善公司治理結構，對於穩增長也很有好處。
此次國務院常務會議指出，去年以來債轉股已落地超過9000億元人民幣，促進了企業杠桿率下降和經營效益提升。下一步要直面問題、破解難題，著力在債轉股增量、擴面、提質上下功夫。
會上對金融資產投資公司推進債轉股著墨頗多：妥善解決金融資產投資公司等機構持有債轉股股權風險權重較高、占用資本較多問題，發揮好金融資產投資公司等在債轉股中的重要作用；支持金融資產投資公司發起設立資管產品並允許保險資金、養老金等投資。
此次國務院常務會議還提到，鼓勵外資入股實施機構。中信建投證券首席經濟學家張岸元認為，納入外資參與市場化債轉股可降低全社會杠桿率，外資並不在現有政府、企業及居民部門當中，納入外資參與市場化債轉股不僅可以引入資金，引入專業管理經驗，更將有力推動杠桿率的降低。
增醫療服務供給
中國國家衛生健康委員會數據顯示，截至2019年2月底，中國民營醫院數量已達21165家，中國每天淨新增民營醫院近6個，診所40多家。
此次國務院常務會議指出，拓展社會辦醫空間。政府對社會辦醫區域總量和空間佈局不作規劃限制；今明兩年在北京、上海、瀋陽等10個城市開展診所備案管理試點。
中國社科院健康業發展研究中心副主任陳秋霖在接受採訪時稱，放開社會辦醫區域總量和空間佈局將在一定程度上激活社會力量辦醫的積極性，但更為重要的是明確各方參與醫療衛生事業的定位並整合社會整體醫療衛生資源，因為資源合理分配和流動事關民眾醫療需求的滿足和中國經濟發展的效率。
他還認為，按經濟學邏輯，開展診所備案管理試點有利於解決現存的醫療服務和信息不對稱問題，將更多的普通病症、慢性病管理等向診所轉移，能够讓民眾在診所這一級的醫療服務需求上“貨比三家”，在增加供給的情況下，有利於整體醫療衛生體系運轉效率和質量的提升。
此外，此次國務院常務會議提到，對社會辦醫在基本醫保定點、跨省異地就醫直接結算上與公立醫院一視同仁，使更多社會辦醫進入基本醫保和異地結算定點，帶動擴大診療量。