廢約之後的可能發展

  對菲律賓廢除《訪問部隊協議》,美方作出不同的反應,國防部長馬克.埃斯珀說,菲律賓走到一個錯誤的方向,但是特朗普卻輕描淡寫地表示,他不介意,這將為美國政府省下許多錢。特朗普的言論讓許多人感到意外,他真的那麼瀟灑,不把菲方廢除《訪問部隊協議》當成一回事?
  就《訪問部隊協議》的一些條款來看,對美國較為有利,軍隊可以利用這項協議進入菲律賓,還有治外法權。菲律賓呢?除了跟著美國跑外,沒有什麼實質的利益,最多不過是借美國這把保護傘來炫耀一下而已。
  這麼來看,特朗普如果不是無知,就是言不由衷,表面上聲稱不介意,其實內心還是挺著急呢!針對他的言論,菲律賓總統發言人班尼諾表示,杜特地總統廢除《訪問部隊協議》後,還可能廢除一九五一年菲美簽署的《共同防禦條約》和二零一四年簽署的《加強防務合作協議》。如果這兩項協議也廢除的話,那麼美國將徹底失去菲律賓這個盟友。
  雖然杜特地總統一向對美國沒有好感,但是這次決定廢除《訪問部隊協議》卻有點出乎人們的意料之外。當他提出將廢除這項協議時,參議長蘇道、參議員狄里侖等人曾經表示不同的意見,他們認為可以對協議進行修改,但不可廢除。為此,參議院還通過一項決議,希望杜特地總統三思而後行。
  杜特地總統決定廢除《訪問部隊協議》的理由是,美國宣佈不給他的盟友、參議員黎拉羅沙入境簽證,並且干預菲律賓的內政。有人認為,他不過是做做樣子罷了,哪知道他卻來真的,指示外長轆辛向美國駐菲大使館提出廢約的外交照會。
  根據《訪問部隊協議》有關條款規定,即使一方通知對方要廢約,但必須在一百八十天後才能生效。准此,有些論者認為,雖然菲律賓正式通知美方廢除《訪問部隊協議》,但是美國可以在一百八十天內通過溝通或第三方斡旋,說服菲律賓政府改變原來的決定,保住《訪問部隊協議》。對美國來說,失去菲律賓這個盟友,將使它的亞太戰略出現一個缺口,損失重大,特朗普可以省下許多錢的說法完全言不由衷。
  鑒於菲美長期以來保持的特殊關係,菲律賓國內存在著一股強大的親美勢力,他們對杜特地總統廢除《訪問部隊協議》持有不同的看法,甚至反對他這麼做。參議長蘇道等人計劃在下周入稟最高法院,要求高院解釋,杜特地總統廢除《訪問部隊協議》是否必須獲得參議院批准。雖然有些參議員不贊同蘇道等人的做法,但是,如果他們堅持這麼做,最後高院將作出何種決定還是一個未知數。
  菲美關係根深蒂固,反對廢除《訪問部隊協議》的勢力除了參議院外,反對派和軍方也有一股力量。此外,杜特地總統的態度是否會堅持到底也難說,如果美方稍微讓步,他是否會改變初衷?這一點也必須考慮在內。有人指出,雖然菲律賓廢除了《訪問部隊協議》,但是夜長夢多,不排除今後可能發生一些令人意想不到的變化。