香港基本法研討會 談涉港國安立法

張曉明:中央出手治標又治本

  【香港中通社6月8日電】(記者 阮曉)香港特區政府8日舉行香港基本法頒布30周年網上研討會。與會者冀社會回到“一國兩制”的初心,準確理解基本法,認為國安立法將彌補基本法未全面實施的缺憾,令香港重新出發。
  香港特區行政長官林鄭月娥在視像致辭中表示,要準確理解基本法,必須勿忘初心。國安立法是懲治極少數人所進行的嚴重危害國家安全的犯罪行為和活動,從而保護絕大多數奉公守法的市民,使香港在飽受一年暴力破壞後可以回復為安全、穩定的城市;國家安全立法後,香港可以在疫情後重新出發,鞏固和提升本地及海外投資者在香港營商的信心。
  中國國務院港澳事務辦公室副主任張曉明應邀以視頻方式發表主題演講。他表示,國家安全底線愈牢,“一國兩制”空間愈大。中央採取果斷措施,從國家層面建立健全香港國家安全法律制度和執行機制,顯示的是一種撥亂反正的決心和意志,採取的是既治標又治本的辦法,目的既是為了維護國家安全,確保“一國兩制”行穩致遠,也是為了幫香港早日走出亂局和困局,重返正軌。
  全國人大常務委員會香港特別行政區基本法委員會副主任張勇表示,時至今日,香港特區維護國家安全的法律制度仍是空白,原有法律中有關維護國家安全的法律至今沒有完成適應化。基本法第23條立法也沒有完成,而且立法面臨著很大困難。在執行機制方面,特區沒有設立專門的維護國家安全機構,中央也沒有派駐專門的維護國家安全機構。而近年來,香港面臨的國家安全風險日益凸顯,甚至“港獨”勢力冒起。在這種情況下,中央不得不考慮盡快建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制。
  其後,基本法委員會副主任譚惠珠主持了網上研討會的對談環節,與香港特區政府首任律政司司長梁愛詩、香港大學法律學院教授陳弘毅共同探討。
  譚惠珠強調,起草基本法23條時確實面對困難,但國家對香港的信任難得,將維護國家安全的任務給一個地方政府去實行。維護國家安全的權力本就是國家所固有的,國家亦從未放棄過;全國人大授權人大常委會(制定有關法律)絕對沒有違反基本法23條,而是做回本來應該要做的事。
  梁愛詩表示,國安立法受到不少香港市民的支持,在短短時間內於街站收集到支持國安法的簽名已超過290萬個。一個憲制性文件的落實不能只靠立法支撐,還需要行政和政策上的執行,也需要宣傳和教育,所以這并非只是特區政府的責任,而是人人皆有責任。而法律的通過也不會影響香港居民的基本權利和自由。
  陳弘毅則指出,相信在國安法起草時會遵守一些重要原則,香港法治原則的各個方面都會得到體現,譬如法律的運作要有高度的可預測性,也就是說,法律的條文需訂立得十分清楚,什麼行為和活動是違法的,什麼行為和活動屬於自由的空間,無需承擔法律責任,都會讓市民清楚明白。