到底誰說了算數?

  《馬尼拉時報》專欄作家里格伯道.狄勞昨天在一篇題為《轆辛拋棄杜特地的中國政策——追隨特朗普的選舉花招》的文章中說:“外交部長轆辛和國防部長羅仁扎納僅僅過了兩個月,就成為美國總統特朗普的亞洲發言人。”在這篇文章中,他提到美國政府八月二十六日表示將制裁二十四家參加南海島礁建設的中國公司。轆辛與蓬佩奧通了電話後表示,他將建議菲律賓政府終止與那些參加南海島礁建設中國公司的合同。
  此前,據報導中國海警在黃岩島海域沒收了菲律賓漁民的漁具,轆辛馬上向中國大使館提出外交抗議,並且表示,如果中國侵犯菲律賓的領海,他將要求美國進行干預。針對中國軍隊在南海演習美國出動U-2高空偵察機收集情報,中方稍後向南海發射了四枚被稱為“航母殺手”的中程導彈,轆辛回應說,如果導彈落在菲律賓領海,中國必須作出最壞的打算。
  在杜特地總統的閣員中,防長羅仁扎納和外長轆辛屬於“鷹派”,在對華問題上比較強硬,菲中兩國漁民偶有摩擦,就向中國大使館提出抗議,這是大家知道的,不過,最近轆辛跟著美國的指揮棒,成為“特朗普的亞洲發言人”,對中國發出這麼強烈的指責,過去還是比較少見的。
  狄勞說,他上週五詢問總統府發言人羅計,杜特地總統是否改變了對中國的政策?羅計回答說:“杜特地總統是我國外交政策的首席設計師。他以我國的利益為重,奉行獨立的外交政策。”參議員克里斯多弗.吳在回答同一個問題時也說:他不知道總統已經改變了他對中國的政策。狄勞寫道:轆辛和羅仁扎納放棄杜特地的對外政策,為美國說話是可恥的。在新冠肺炎疫情大流行期間,中國答應提供疫苗和醫療設施幫助我們,這些措施拯救數千菲人的性命。
  轆辛上周指出,在美國宣佈制裁的二十四家中國公司中,其中一家為中國交通建設集團有限公司,同陳永栽集團旗下的Macro Asia合資承建菲律賓甲美地市生利岬國際機場的工程。他表示,他將建議政府停止與這家中國公司的合同。狄勞表示,羅計在談到這個問題時表示,總統的主要考慮是,什麼是國家“大建特建”方案最需要的。
  杜特地總統上任後,奉行新的外交政策,同鄰國尤其是中國擱置南海爭論,使菲中關係回到正常的軌道上來。四年來,中國對菲律賓提供了大量的援助,其中不少是“大建特建”方案的項目,如生利岬國際機場和赤口河泵站灌溉項目等。今年發生新冠肺炎疫情,中國對菲律賓提供多批醫療物資,並答應疫苗研製成功後將考慮優先向菲律賓提供。如果菲中關係惡化,這些項目相信將馬上受到影響或化為烏有。
  眾所周知,國防、對外政策一向是一國總統的責權,誠如羅計說的,杜特地是對外政策的首席設計師。轆辛最近就菲中關係、中方公司參與“大建特建”方案的一些說法,是否有僭越或越俎代庖之嫌?在對外政策上到底誰說了算?