匆忙二讀通過明年預算案

眾院突然宣佈休會至11月16日

多位參議員憂下一步預算審議遭延宕

  【本報訊】眾議長加悅丹諾及其盟友10月6日倉促二讀通過2021年度預算案,在沒有進行三讀的情況下就決定休會至11月16日。根據法律,在參議院全體會議審議預算法案之前,眾議院必須完成最後一讀。
  此前,馬仁俞計市眾議員未拉斯戈指責加悅丹諾以預算案為要挾,以求繼續留在眾議長寶座上。這兩人之間曾達成了一個權力分享協議,現在未拉斯戈想要執行它,但加悅丹諾希望繼續留任至少到12月份,以完成預算案的審議。
  幾名參議員週二表示,由於眾議院陷入領導權紛爭而導致休會至下個月,2021年度總值為4.5萬億比索的預算案可能延遲通過。
  參議院議長蘇道在短信中告訴記者:“眾議院無視總統優先通過預算案的要求。如果眾院不能如期把預算案提交給參院,我們就無法按時通過預算法案。到時候可不要怪我們。”
  政府今年的財政撥款將於2020年12月31日到期,國會需要在年底前批准2021年度預算案,並提交給總統簽字。
  如果新的支出法案未在新年之前通過,則政府2021年將被迫根據2020年總撥款法所規定的金額進行支出,其中不包括至關重要的抗疫資金。
  參議院財政委員會主席安牙拉在另一則短信中說:“我們本來希望眾議院能夠如承諾的那樣在國會10月14日的原定休會日期之前三讀通過預算案。”
  他說:“我希望仍然按照最初的時間表進行,但歸根結底,我們不能強迫我們眾議院的同事,只有向他們懇求和呼籲。”
  加悅丹諾及其盟友在他的對手馬仁俞計市眾議員未拉斯戈威脅要在10月14日把他趕下台之後,決定提前休會。
  去年,由於幾位國會議員對各自選區的撥款額爭論不休,眾議院延遲通過了2020年度預算案。

加悅丹諾的承諾

  眾議院議長加悅丹諾週二向公眾保證,眾議院在休會一個月後,將於11月16日復會時三讀通過2021年預算法案。  
  加悅丹諾在臉書視頻直播中說:“在休會期間,我們將繼續工作,我們不會休息,在11月16日,我們將投票三讀通過2021年預算法案。”
  他說:“在此之前,大多數國會議員都同意這樣做,因為我將向他們逐一列出預算金額。這是我能夠向菲律賓人民保證預算非常透明化的方式。”
  眾議院原本打算在本週五對預算法案進行二讀,並預計在10月14日原定休會日之前三讀。
  但是,隨著2021年預算案推遲到11月16進行三讀,加悅丹諾表示眾議院將在三讀後立即把法案提交參議院,比最後期限只延遲一天。
  他說:“我希望參議院議長蘇道和整個參議院的理解,我不認為你們無法按時通過預算案,我們只是延遲一天提交。”
  他補充說:“延遲一天提交也許不是不通過預算案的正確藉口,但正如我所說的……我想向我們親愛的總統保證,你們看到了數字,看到了一致,如果沒有數字,我們無法通過預算。”
  他說,雖然國會暫時休會,但是立法者仍然可以與各部門的部長討論預算方面的問題。此外,一小組立法者將在休會期間接受委員會和個人針對預算法案方面的修正。
  加悅丹諾敦促參議員們在休會期間也與眾議院就預算問題進行討論,藉以減少涉及參眾兩院磋商委員會的爭議問題。
  他還鼓勵他的政治對手,馬仁俞計眾議員未拉斯戈(Lord Allan Velasco)與同事們一起編製預算。
  他說:“未拉斯戈眾議員,請參與我們的工作,我的辦公室隨時向你開放,我們將為你提供與不同部門和國會議員進行討論的時間表,以供小委員會確定修正案,也使參議院將在11月16日獲得此預算。”
  未拉斯戈早些時候抨擊卡耶塔諾和他的盟友“草率通過”預算和“操縱”眾議院的規則。
  未拉斯戈說:“上述舉動體現了加悅丹諾議長的極端願望,即堅持並繼續執政,顯然無視於杜特地總統有關通過公正,公平,且只符合菲律賓人民的利益之預算的願望。”
  “加悅丹諾很清楚,他不再享有眾議院議員的信任和信心。這個不當行為是他最後致命的一擊。加悅丹諾議長,你大勢已去了。”
  根據最初的任期分享協定,加悅丹諾將擔任首15個月的眾議院議長職務,之後,未拉斯戈將接手,完成剩下21個月的議長任期。