亞紐出任國家安全顧問淺析

  小馬科斯總統任命前內政部長埃.亞紐出任國家安全顧問,接替克拉里沓.卡洛斯女士的職位。上週六,亞紐在小馬可斯主持下宣誓就任,今後他將是總統在國家安全問題上的主要負責人。這是一個重要的職位,事關國家安全,極為敏感,此次任命受到各方的關注。
  近期武裝部隊總參謀長和國防部長先後換人,由森蒂諾接任總參謀長,加未斯接任國防部長。完成了軍方高層人事改革後,小馬可斯又任命亞紐出任國家安全顧問。至此,有關武裝部隊和國家安全方面的高級負責人改組基本上已經完成。
  亞紐是菲律賓軍事學校1983年級的學員,畢業後到武裝部隊服務,先後擔任步兵師指揮官、陸軍司令、總參謀長等職務。前總統杜特地執政後出任總參謀長。退休後,他獲杜特地總統任命為內政部長。由軍人轉為文職官員,一路高升,對一個職業軍人來說是比較罕見的。
  原國家安全顧問卡洛斯女士在一份聲明中表示,她決定轉到另一個領域,在外交、國防和安全政策的方面擔任主管,將繼續幫助建設一個更好的菲律賓。為什麼被撤換,她在聲明例沒有說,不過就常情推測,她原來是國立菲律賓大學教授,一向與國家安全問題沒有多大關係,出任國家安全顧問不對口,轉到大學或智庫工作對她來說何嘗不是一個正確的決定。
  耐人尋味的是,為什麼小馬科斯任命亞紐出任國家安全顧問?第一,他就任時任命卡洛斯女士出任國家安全顧問可能是一時權宜之計,但由一個大學教授出任國家安全顧問不大適當,可能是找不到適當的人選或其他的因素。現在有了適當的人選,因此由他人出任。第二,亞紐出身行伍,又在武裝部隊擔任過要職——總參謀長,熟悉有關國家安全的問題,因此決定任命他出任這個重要的職位。
  國家安全顧問這個職位,在民主國家中這是極為重要的職務。以美國為例,基辛格博士擔任過這個職位,並在這個職位上建功立業,安排尼克松打破中美關係的僵局,前往中國訪問。為後來中美建交創造了條件。現在沙利文出任拜登總統的國家安全顧問,在中美關係方面具有舉足輕重的作用。
  那麼,亞紐出任國家安全顧問後,對小馬科斯總統有什麼幫助?就過去歷任總統的國家安全顧問來看,國家安全顧問一職甚至比國防部長和武裝部隊總參謀長更為重要。他是總統的幕僚,可以直接向總統提出建議,在一定的程度上來說,可以代表總統指揮國防部長和總參謀長等人。
  亞紐在武裝部隊打滾多年,並在內政部擔任過第一把手,經驗豐富,又有較強的領導能力,他出任國安顧問後可以在有關國家安全和軍事上對總統提出建議,讓總統瞭解各方的利害關係,對一些敏感的問題作出正確的決定。就目前的條件和各方的因素來說,亞紐出任這個職務是適當的,相信他將在任內發揮他的專長,幹出一番成績。