四月二十一日至二十三日，中國國務委員兼外交部長秦剛應菲律賓外長曼納洛的邀請，對菲律賓進行為期三天訪問。訪問期間，菲律賓總統小馬可斯會見了秦剛外長，雙方進行了友好談話，表示菲中之間將設立更多的通訊管道。菲律賓外長曼納洛和秦剛舉行會談，雙方承諾努力化解南海爭端。菲方表示將遵守一個中國政策，不在中美之間選邊站。
小馬可斯去年六月三十日上任後，今年一月前往中國進行國事訪問，同習近平主席進行會談，雙方簽署了多項合作協議，中方承諾將在菲律賓投資二百二十八億美元，菲方表示將恪守一個中國政策。
今年二月，根據菲美《加強防務合作協議》，菲方允許美國在菲律賓增設四個軍事基地，其中兩個在呂宋北部的加牙淵省敏感的地方，一個在伊沙未拉省，兩個在南部的巴佬灣島。現在美國在菲律賓的軍事基地總數達到九個，對亞洲各國、尤其是南海周邊國家構成嚴重的威脅。
對菲律賓政府允許美國在菲律賓增設四個軍事基地，中國表示反對，認為此舉對臺灣海峽兩岸構成嚴重威脅。中國駐菲大使黃溪連曾經提出警告，表示一旦台海發生衝突，對菲律賓在臺灣的十五萬勞工也不利。這番話引起菲律賓國會一些議員的不滿，有的甚至要求中方召回大使。在這種情況下，菲律賓外長曼納洛邀請秦剛外長前來菲律賓進行訪問，目的在緩解菲中兩國之間緊張的氣氛。
對小馬可斯總統允許美國在菲律賓增設四個軍事基地，不但引起中國不滿，連加牙淵省省長萬雷．曼巴和當地的民眾也表示強烈的反對，他們多次舉行集會進行抗議，要求小馬可斯總統取消這項決定。他們擔心，一旦中美發生衝突，菲律賓將遭到池魚之災，受到嚴重的打擊。小馬可斯的大姐、參議員艾美也表示，應該限制這些軍事基地的用途，不能存放用於台海戰爭的武器。曼納洛外長也表示，美國不能把攻擊臺灣海峽的武器存放在這些基地。雖然他信誓旦旦，但是輿論認為，既然已經讓美國建設基地，菲方沒有能力限制這些基地的用途，這些話說了等於白說。
那麼秦剛外長訪問菲律賓，能夠修補雙方的關係嗎？
就他會見小馬可斯總統和同曼納洛外長進行會談的成果來看，雙方僅僅涉及設立通訊管道、中方在菲律賓投資的承諾，沒有談到美國在菲律賓增設軍事基地的問題。至於菲方表示不會在中美之間選邊站，一些論者也持懷疑的態度。據菲方宣佈，小馬可斯將於五月一日在白宮與美國總統拜登進行會晤，討論《菲美共同防禦條約》和加強兩國同盟關係等問題。菲律賓軍方日前再次表示，希望美國繼續在菲律賓增設軍事基地。目前，菲美“肩並肩”聯合軍事演習正在如火如荼進行，此次演習的規模和武器都是空前的，如愛國者防禦導彈、標槍導彈、海馬斯多管火箭炮等。秦剛外長此次訪問，在某種程度上使菲中之間的緊張關係稍微緩和，但是並不能完全解決由於讓美國增設軍事基地而造成的緊張關係。
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