聯大不可能討論菲西海問題

  參議員洪智未洛斯提出一項決議——659號決議,敦促外交部把中國在西菲律賓海的持續入侵行為公諸於世,將西菲律賓海領土爭議告到聯合國大會。她在演講時表示,聯合國大會決議可以支持仲裁庭的裁決。她的行動獲得參議長殊比裡等人的支持,但是參議員加耶丹諾卻迅速採取行動阻止該決議生效。他指出,越南和馬來西亞也在南海建立軍事設施,有些甚至位於西菲律賓海水域。
  針對參議院議員就是否把中國告到聯合國大會一事,國家安全顧問亞紐表示,還有其他的方法可以解決中國在西菲律賓海的侵略行為,而無需將其提交到聯合國。他提出進行聯合巡邏和多邊巡邏的可能性,如美國一直強調的“航行自由”和邀請其他國家聯合巡邏。
  目前在馬來西亞進行國事訪問的小馬科斯總統談到這件事時表示,他懷疑參議院的決議能夠抵達聯合國大會。他說,聯合國只接待一個國家的政府,而不是政府中的某一個機構,不是司法和行政機構。
  二零一六年海牙常設仲裁法院對菲律賓狀告中國侵犯其領土主權一事進行裁決,認為中國劃定的九段線無效,太平島只是礁,不是島嶼,云云。菲律賓提出的主張獲得仲裁法院的支持。當時聯合國官方網站貼文澄清說,海牙常設仲裁法院並不是聯合國屬下機構,其裁決與聯合國無關。不過,美國、菲律賓等國家在提到這件事時卻說仲裁法院是聯合國支持的,這是欺騙國際社會。
  姑且不論參議院的決議是否能抵達聯合國大會,退一步說,即使能送到聯合國大會,聯大有可能作出對菲律賓有利的決定嗎?
  聯合國現有一百九十三個成員國,大多數是發展中國家,其中非洲國家就有五十五個。中國在聯合國獲得絕大多數國家的支持,這在多次表決重要議題是可以得到證明。如果參議院把洪智未洛斯等人的決議案送到聯合國,可能在總務委員會審議就會被否決,無法作為聯大議程的一個項目。
  菲律賓濱和中國在南海發生的島礁主權爭執,最好是通過雙方代表以和平的方式進行協商,尋找一個彼此都能接受的方案。如果一時無法解決,可以把這個問題予以擱置,在一些項目共同開發,使彼此都能從中獲得利益和好處。在南海島礁主權爭執上,還涉及其他一些周邊國家,如越南、馬來西亞、印尼等國,如果根據洪智未洛斯等人的看法,不是一一都要送到聯合國大會嗎?
  參議員加耶丹諾曾經擔任過外交部長,他的意見有一定的道理,必須慎重對待。在這個問題上,國家安全顧問亞紐也不贊成由聯合國大會來處理這個問題,而是主張採取其他的方法,如通過聯合巡邏宣示主權,等等。
  關於解決南海島礁主權爭議,除了亞紐等人提出的建議外,還有一個適當的途徑。東盟和中國正在制定“南海行為準則”,希望有關南海領土主權的爭議今後可以通過這個機制來解決。既然有這個機制,不必把問題送到聯合國大會,如果不幸被總務委員會腰斬或被大會否決,對菲律賓來說可不是一件光彩的事。