共管可否成為南海方案

  據2024年3月12日菲媒報導,中國提南海解決方案,菲方予以拒絕。其實,中國在2023年4月就已經提出解決南海方案的框架檔案,一直沒有得到菲方正面回覆。隨後,中方又主動於去年的5月份及今年的1月份提請與菲方就有關檔案進行討論,並很誠懇地表示:如果達不成協議,至少能夠達成一些諒解和共識,或者說一些默契。但菲方一直保持沉默,直至今日,菲方才通過媒體透露中方的建議已為菲方拒絕。主要原因是建議意見中除了少數能夠勉強接受的條款外,大多數都無法接受,尤其是中國方案中有一項堅持擁有仁愛礁主權的主張無法接受,它觸及到了菲律賓的底線。
  這個幕後談判內容的罕見曝光,至少說明兩個問題:一是中國在解決南海問題上是有誠意的,也是有耐心的,但問題確實難以解決,中方的基礎是十段線,菲律賓的基礎是菲律賓群島基線,二者在定義上存在交叉與重合,雖然稱呼不同,實為同一海域,且均稱擁有主權;由於涉及領土與主權,矛盾基本難於調和,事實上的佔有可以根據實力進行,但法律上始終是個糾紛。二是菲律賓的民族特性是對不滿意的東西不予理睬,這就是擱置很長時間的原因,而且菲方一般不提自己的解決方案。照理講,你不同意中方建議,那就自己提個方案,可菲方不這樣,寧願不解決,也不主動解決,還經常耍孩子氣,而且信誓旦旦的表示,我不會挑起戰爭。
  在杜特地時代,菲中其實是有共識的,這是一個只能意會不可言傳的默契,那就是你不修船,我不理會你的坐灘。但是一朝天子一朝臣,默契又不是協議,所以小馬上台後出現“碰瓷”不斷,這個時候中方才急了,過去的共識口說無憑,想搞一個文字的東西,但誰都知道,白紙黑字是件很困難的事情。
  如何對待南海問題,菲律賓一直以弱者自居,電視天天播放中國海警船“水擊”菲船的場面,通過展示船的大小來博得坊間同情,想用悲情牌從道義上贏得多數。長此下去,當然也影響到中國的形象,形成一個以大欺小的負面印象。筆者以為,可否尋求一個折中的辦法,如共管保稅區或綠色通道之類的,反正就是一個中間地帶,由雙方組成個委員會行使管轄權,否則領土和主權問題非戰爭不能解決。