【本報訊】據“中央社”報道：台海與南海的局勢穩定是當前國際矚目焦點，不過美國在台協會台北辦事處前處長包道格分析，當前南海局勢的風險高於台海，因仁愛礁主權歸屬導致的中菲兩國緊張日益加劇並未趨緩。
香港《南華早報》6日刊登，專訪美國在台協會台北辦事處前處長包道格（Douglas Paal）全文。包道格2002年至2006年駐台近4年，現任“卡內基國際和平基金會”（Carnegie Endowment for International Peace）研究員。
包道格表示，南海爆發衝突的風險高於台海，尤其是因鄰近菲律賓的仁愛礁主權爭議，很可能演變為比台海更危險的局面。
他說，化解上述爭議看來迎刃而解難，因中國思索著防止菲律賓修復或重新打造擱淺於仁愛礁的“馬德雷山”號（Sierra Madre），而菲律賓自認有權如此。
包道格表示，截至目前中菲雙方難尋彼此各讓一步的共識，中國認為時間對他們有利，菲律賓則深信依國際法他們站得住腳，當前的要務就是必須尋求妥協之道。
他說，與此同時，美國總統拜登（Joe Biden）政府強調與馬尼拉堅定的同盟關係，這是正確的做法，此時示弱將是大錯特錯，而且凸顯堅定還不夠，還得更加力挺菲律賓就維持周遭經濟海域完整所採取的作法。
包道格表示，期盼僵持化解，尤應加強現行的《南海各方行為宣言》，或者東盟（ASEAN）國家就“南海行為準則”展開的談判，美國亟需給予菲國更強而有力的軍援，如此菲律賓才能更有底氣，捍衛他們在亞太地區的主權宣示。
他說，即因如此，當前中菲兩國的緊張顯然日益加劇而且並未趨緩，這也是為何“我評估當前南海爆發擦槍走火衝突的可能性高於台海的原因”。
因中美已恢復若干高層接觸包括軍事對話，是否有助於控管風險，特別是針對台灣議題？包道格表示：“首先我先表明，有關台灣議題我們沒太多可談的，因彼此各有政策，而我們竭力持守自己的方針，並期盼他們別跨越對方的紅線。”
他說，在軍方層級的溝通方面，聯邦眾議院前議長佩洛西（Nancy Pelosi）訪台前，中美曾勉強維持這方面的對話，而佩洛西訪台後中國喊卡，目前美國正力圖恢復。
至於美方對台政策近年來是否改變以往的戰略模糊，包道格表示，拜登雖多次表態若台灣遇襲將捍衛台灣，但這絕非美國向來秉持的戰略模糊表述之一。
他說，去年中以來，拜登政府已回歸更符合美方傳統的表述，相當程度而論，北京也接受美國的立場，即因華府重拾戰略模糊。
包道格表示，雖然美國的專家學者對於戰略清晰是否優於戰略模糊的討論益增，不過看來目前美國的立場是回到戰略模糊，但美國是民主國家，而且情勢隨時在變，類似的爭辯可能隨時再度浮現。
他說，戰略模糊是有效的雙向震懾之道，既可震懾中國別輕舉妄動，也可避免台灣尋求法理台獨。
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