管控分歧,達成諒解

  菲律賓外交部長曼納洛五月二十二日同新聞記者共進午餐時表示,菲律賓尚未走到不得不與中國外交關係降級的地步,但是兩國關係目前確實有一些波折。他還說,儘管如此,外交部將繼續同中國接觸,在不損害菲方海上權益的前提下,通過對話和外交途徑管控緊張局勢。
  為何曼納洛會說出這番話?
  最近一個時期,菲律賓和中國在南海一些島礁發生糾紛。中國駐菲大使館表示,中菲曾經達成“君子協定”,菲方承諾將減少對坐灘的“馬德雷山”號軍艦運補,避免在仁愛礁主權爭執中發生衝突。
  武裝部隊西軍區前司令卡洛斯中將承認曾經與中國大使館官員通話,但是否認達成協議。對此,中國外交部發言人王文斌五月二十二日在例行記者會上表示,菲方出爾反爾,倒打一耙,恰恰證明其在仁愛礁問題上心虛了,膽怯了。
  除了仁愛礁外,菲中在黃岩島也發生爭執。中方表示,中國對包括黃岩島在內的南海島嶼擁有無可爭辯的主權,但是菲方指出,馬辛洛克淺灘(即黃岩島)位於菲律賓二百海里經濟專屬區內,是菲律賓領土。自從二零一二年菲中船隻在黃岩島鄰近海域發生對峙菲方船隻撤退後,中國海警船一直在黃岩島鄰近海域巡邏,並驅離到那裡捕撈的菲方漁船。小馬可斯訪華時同習近平主席提到這個問題,獲得中國諒解,允許菲漁船到黃岩島附近海域捕魚。
  南海島礁主權發生爭執,不但牽涉到菲中兩國,越南、馬來西亞、印尼等也聲稱對其中一些島礁擁有主權。領土主權問題複雜,既有歷史上遺留下來問題,也有最近發生的糾紛,當事國應該管控分歧,達成諒解,在條件成熟時通過和平磋商加以解決。
  菲中兩國在仁愛礁和黃岩島發生主權爭執,儘管發生過衝突,但是誠如外交部長曼納洛所說,還不到外交關係降級的地步,因此,雙方應該就管控局勢達成共識,不可因一時衝動發生武力衝突。