黃岩島問題應妥善處理

  11月10日,中華人民共和國政府就黃岩島的領海基線發表聲明。聲明說,中華人民共和國政府根據一九九二年二月二十五日《中華人民共和國領海及毗連區法》,宣佈中華人民共和國黃岩島的領海基線。同日,中國外交部發言人就中國政府公佈黃岩島領海基線答記者問。發言人指出,中國政府依法加強海洋管理的正常舉措,符合國際法和國際慣例。
  菲律賓總統小馬可斯11月8日簽署“菲律賓海洋區域法,”和“菲律賓群島海道法”兩項法案。新法凸顯出菲律賓保護海洋資源的決心,也讓菲律賓的國內法與國際法一致化,特別是聯合國海洋法公約,以提高菲律賓政府的海洋治理能力,加強經濟發展及國家安全。
  黃岩島位於南海東北端,是一個環形島礁,中國政府表示,根據歷史文獻和歷代中國政府對其實施有效管理,這是中國領土。菲律賓表示,由於馬辛洛克淺灘(即黃岩島)離菲律賓比較近,位於菲方的專屬經濟區內,根據聯合國海洋法公約,這是菲律賓領土。2012年,菲中船隻曾經在黃岩島鄰近海域發生對峙,後菲律賓船撤離。此後,中國海警船等公務船一直保持在黃岩島周邊進行巡邏活動。
  針對黃岩島主權問題的爭論,尤其是菲方公佈新海洋法,中國海警局表示,將持續加強在黃岩島領海及相關海域巡航執法。一段時間以來,菲律賓頻繁派軍警艦機和公務船隻衝闖黃岩島附近海空領域滋事挑釁,還慫恿漁船沖闖黃岩島潟湖非法作業。
  最近,小馬可斯簽署了兩項法案,把黃岩島劃入菲律賓的領海內,表示這是菲律賓的領土。對此,專家指出,菲律賓本土與黃岩島之間有一條深達七千米的海溝,菲律賓領土並沒有延續到黃岩島,因此不能聲稱馬辛洛克礁是菲律賓固有領土。
  黃岩島歸屬是一個歷史問題,性質複雜,一時難以解決,因此,雙方應暫時擱置爭議,等待時機成熟後通過磋商或談判予以解決。雖然菲方1916年把馬辛洛克淺灘問題提到海牙仲裁庭裁決,但是中方表示不參加、不承認仲裁結果,雖然仲裁庭作出裁決,但還是無法解決問題。
  因菲律賓總統小馬可斯近日簽署兩項法案,表示菲律賓保護海洋資源的決心,也讓菲律賓的國內法與國際法一致化,因此,黃岩島問題又成為一時熱門的話題,引起菲中兩國政府的一場口水戰。
  黃岩島是一個歷史問題,鑒於性質複雜,短期內難以獲得圓滿解決,為了避免擴大衝突和糾紛,應該暫時予以擱置,不要使黃島到問題影響到菲中兩國的關係。領土爭議是常有的事,無論哪裡都會發生,為了避免引起菲中兩國關係惡化和影響區域穩定、和平,應該加以節制,等待時機成熟後通過友好磋商加以解決。