【本報訊】南部21日舉行公民投票，昨天結果揭曉，壓倒性通過設立摩洛國自治區。自治區的疆域將包括古島市。
棉蘭佬穆斯林自治區（ARMM）、古島市和伊沙迷拉市（Isabela City）21日舉辦第一階段公民投票，由公民決定是否同意成立“穆斯林棉蘭佬摩洛國自治區”（BARMM）。
根據選舉委員會1月25日公布的結果顯示，約170萬人同意通過這項公投，僅約25萬4600票反對。公投通過後，摩洛國自治區將取代目前的棉蘭佬穆斯林自治區。
摩洛伊斯蘭解放陣線（MILF）領袖易卜拉欣接受法新社訪問時說：“對於人們壓倒性支持，我們非常高興。這是壓倒性勝利，從未有過這樣的事。”
值得注意的是，此前引起爭議的古島市投票結果最終被認定為有效（36682票贊成，24994票反對），因此未來“摩洛國”的疆域將至少包括ARMM目前的五個省和古島市，這被視作伊解取得的關鍵勝利。
此外，不同的計票原則對投下反對票的地區產生截然不同的結果。
伊沙迷拉市反對票佔優勢，儘管其所在的描絲蘭省贊成票占壓倒性多數，但由於當地採取“雙重多數”原則，即市和省都必須獲得多數票才算通過，因此伊沙迷拉市不會加入未來的“摩洛國”。
反觀同樣是反對票占優勢的蘇祿省，當由於穆斯林棉蘭佬自治區作為一個整體計算投票結果，因此蘇祿省將被包括在“摩洛國”中。
第二階段公投將於2月6日登場，由北蘭佬省和北古島省的部分城鎮決定是否加入摩洛國自治區。
摩洛國自治區名為“摩洛國”（Bangsamoro），滿足穆斯林原住民當家作主的渴望，政府也同意給予更多自治權，希望透過這樣的安排能換取長久和平。
追根溯源
為什麼要設立這樣的自治區？源起於穆斯林分離團體為獨立建國而起的長期武裝動亂。
棉蘭佬（Mindanao）地區穆斯林原住民自稱為“摩洛人”。歷史文獻記載，早在14世紀，摩洛人即已定居在棉蘭佬島，並有多支蘇丹部落分別統治。
大約200年後，西班牙殖民者統治了菲律賓並傳入天主教，當時遭遇棉蘭佬島穆斯林原住民的激烈反抗，使得棉蘭佬成為西班牙未能完全控制的地區。
喪失祖地
從1898年開始，美國人從西班人手中接管了菲律賓，開始把菲律賓其他地區的居民大舉遷徒到棉蘭佬島，這樣的政策一直延續到馬可斯總統的時代。
眾多外來移民中有許多是基督徒，反而使得穆斯林在自己的家園成為少數民族，甚至被迫離開祖地，這樣的境遇讓憎恨的種子在穆斯林原住民心中萌芽。
一場屠殺
1968年3月18日，駐紮在馬尼拉灣口柯里幾多島（Corregidor）上的菲律賓政府軍士兵，屠殺了一批被指密謀“叛變”的穆斯林士兵，史稱“賈比達大屠殺”（Jabidah massacre）。
歷史學家說，這批穆斯林士兵被馬可斯招募，打算“以夷制夷”賦予奪回沙巴州（Sabah）的秘密任務，但穆斯林士兵得知真相後，不願與有著同樣信仰的馬來西亞士兵作戰，因而被菲律賓政府軍滅口，但有一人逃脫。
這宗事件使得摩洛人長年積怨爆發，1969年，多支穆斯林武裝組織開始為獨立建國而與馬可斯政府對抗。其中一支派系逐漸壯大，於1972年組成“摩洛民族解放陣線”（MNLF），成為穆斯林與中央政府對抗的主力。
衝突延續
1976年，馬可斯政府與MNLF簽署的黎波里協定（Tripoli Agreement），同意設立“棉蘭佬穆斯林自治區”（ARMM），1990年ARMM正式成立，1996年9月，菲律賓政府與MNLF簽署最終和平協議。
另方面，MNLF內部一支派系因不願接受自治安排，而於1977年帶槍出走，1984年成立“摩洛伊斯蘭解放陣線”（MILF），繼續為爭取獨立而戰鬥，現已發展為菲國規模最大的分離組織。
長年的戰鬥以及恐怖攻擊，估計在棉蘭佬地區奪走15萬條性命，讓200萬平民流離失所。
“和平接力”
2012年10月，時任菲律賓總統的亞謹諾三世與MILF簽署摩洛國和平架構協定，現任總統杜特地於2018年7月促成國會通過“摩洛國組織法”（BOL）法案，設立摩洛國自治區。
今年1月21日，ARMM、古島市和伊沙迷拉市舉辦第一階段的公民投票，通過成立“摩洛國”，取代ARMM。
2月6日，北蘭佬省和北古島省的部分城鎮將舉辦第二階段公投，決定是否加入摩洛國自治區。第二階段公投同樣被認為極為關鍵，它將決定摩洛國自治區的版圖是否會擴大，牽動範圍內傳統勢力的利益。