第15版：寶島
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當前報紙日期: 2024-05-23
立院職權修法草案二讀通過 學者憂有查水表及違憲之虞
2024-05-23
【本報訊】據台灣中央社22日電報導，「立法院」會二讀表決通過「立法院」職權行使法部分條文修正草案，法界認為，包括「總統」即問即答、調查權規範修正等，都有違反憲政體制之虞，衍生「查水表」糾紛，並侵略權力分立界線。
「立法院」會17日、21日二讀表決通過「立法院」職權行使法部分條文修正草案，包括「總統」「國情」報告應依序即時回答等，以及相關質詢答復規範，被質詢人不得反質詢、拒絕答復、拒絕提供資料或有其他藐視立院行為，違者處最高新台幣20萬元罰鍰。
二讀表決通過的條文，也包括行使調查權的部分，得舉行聽證，也得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員提供相關文件，若違反規定，得經「立法院」會決議，違者處最高10萬元罰鍰。
對於備受爭議的「總統」「國情」報告條文修正部分，現為台北律師公會憲法委員會委員的律師廖國翔指出，「總統」「國情」即時回答等同質詢，但「總統」依憲法並不負備詢義務，無須對「立法院」負責，此部分與當前憲政體制不符。
律師黃盈舜表示，向「立法院」負責者為「行政院」，「立法院」除憲法所規定事項外，並無決議要求「總統」為一定行為或不為一定行為的權限，此條文修正有違大法官釋字第419號（副「總統」兼任「行政院」院長是否違憲案）之虞。
此外，昨天於「立法院」內外一片抗議聲中通過的立院調查權、人事同意權條文修正，廖國翔指出，被立院調查的對象違反調查協力義務，可於處行政罰的範圍內施以強制措施，但條文修正將強制措施套用於非調查權行使的廣泛質詢，不但違背大法官釋字第585號（真調會條例是否違憲案），更不當擴大調查權範圍。
廖國翔解釋，立院調查權限於「與「立法院」職權行使有重大關聯」的事項，但條文修正新增「相關議案」的部分，若依其文字，相關議案即可能解釋為「非屬「立法院」職權相關事項」，即可能逾越調查權行使範圍。