第09版：國際
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日期
當前報紙日期: 2019-12-12
WTO上訴機構癱瘓 全球貿易或雪上加霜
中國可成為規則改革的推動者和倡導者
2019-12-12
【中新社北京12月11日電】（記者李曉喻）12月11日，因成員祗剩一位，低於有效運行的人數下限，世貿組織（WTO）爭端解決機制上訴機構在運行了20多年後正式停擺。
上訴機構癱瘓後，WTO成員在專家組程序之外還可以使用仲裁手段。但這與上訴機構審理在性質上有明顯區別，效力上也打了折扣。
北京學者接受採訪時認為，這對全球貿易而言不啻為雪上加霜。
當前，受單邊主義、保護主義升溫，主要經濟體貿易摩擦持續，世界經濟整體低迷等影響，全球貿易正遭遇多年未有的“寒冬”。據WTO預計，今年全球商品貿易增速可能僅為1.2%。
對外經貿大學國際經貿學院教授崔凡稱，上訴機構停擺將進一步增加全球貿易體系重新被弱肉強食的“叢林法則”支配的風險，對貿易穩定增長不利。
中國常駐WTO代表團代表張向晨也直言，對世界貿易秩序來說，上訴機構癱瘓可能帶來“不可彌補的損害和難以預料的後果”。
上訴機構停擺，直接原因是美國一直阻撓新成員遴選，導致人手嚴重不足。
為避免全球貿易重回“叢林時代”，眼下已經有117個WTO成員呼籲立刻啟動上訴機構成員遴選。
過去18年來，中國經濟實力快速提升，對世界經濟的貢獻也越發突出。中方統計顯示，自2001年到2018年，中國外貿進出口總額從5000多億美元增長到4.6萬億美元，實際使用外資金額從不到500億美元增加到1300多億美元。2018年中國GDP佔世界比重接近16%，幾乎是2001年時的4倍。自2002年以來，中國對全球經濟增長的平均貢獻率接近30%。
隨著實力增長，中國已不再是全球經貿規則的被動接受者，而成為規則改革日益活躍的推動者和倡導者。
分析人士認為，中國現已成為WTO至關重要的成員之一，也是WTO改革中的關鍵角色。WTO面臨重大挑戰之際，中國可以也應當在WTO改革中發揮更大作用。
陳鳳英表示，作為全球最大的發展中國家，中國代表了廣大發展中國家和新興經濟體的利益。如果中美能就結構性問題取得突破，兩國可攜手推進WTO改革。