菲律賓外交部長曼納洛６月２５日表示，菲律賓打算與中國啟動雙邊磋商，討論兩國海事人員上周在南海爆發衝突問題。他還說，計劃於７月舉行的會談旨在確定“信心建立措施”，為更多嚴肅的討論奠定基礎。雙方上周舉行了工作小組會議，為７月會談做準備。
６月１７日，菲律賓和中國的海警在南海仁愛礁（菲方稱亞尤銀礁）鄰近海域發生衝突，導致八名菲律賓特種部隊士兵受傷，其中一人斷了拇指。菲方指控中方粗暴，傷及無辜；中方卻說執法過程克制、專業，無可厚非。菲律賓國會參議院日前舉行聽證會，曼納洛出席作證發表了以上的意見。
為了聲索南海仁愛礁的主權，阻止菲方向坐灘的“馬德雷山”號運送補給品，菲中兩國的海警和海岸巡邏隊過去曾經發生過多次衝突，導致南海局勢惡化。中方要求菲方拖走坐灘的破舊軍艦“馬德雷山”號，但是菲方卻置若罔聞，不但沒有拖走，反而派遣艦艇不斷向該艦運送補給物資。
仁愛礁的問題已經夠複雜，美國等西方國家又在煽風點火和推波助瀾，導致局勢更加緊張。怎麼處理仁愛礁問題，避免局勢進一步惡化，這是菲中兩國必須認真面對的事情。曼納洛外長在參議院聽證會上回答質詢的觀點和意見，具有重大的意義。他表示希望與中國對話，解決包括亞尤銀礁（即仁愛礁）在內的糾紛，這是一種負責任的態度。
據報導，菲中兩國計劃於７月２日舉行磋商，主要討論６月１７日發生衝突的問題。事後來看，此次衝突是菲方出動海軍特種部隊士兵企圖向“馬德雷山”號提供補給品引發的。過程中，菲方船隻和中方海警船進行碰撞，引起中方不滿，海警登船臨檢，沒收了菲方八名士兵的自動步槍，扣押艦艇，後經過談判予以釋放。此次衝突激烈，若不加以化解，今後可能發生更加嚴重的問題。
在南海島礁主權問題上，武力不能解決問題，比較可行的方法是通過磋商或談判進行解決。曼納洛外長在參議院聽證會上提出菲方希望７月與中國進行磋商，這種態度是積極的，也是可取的。中方一向主張通過磋商或談判解決南海糾紛，不要訴諸武力。
問題是，雖然菲中雙方同意進行磋商解決仁愛礁問題，但是不可對此寄以過高的期待，領土主權問題複雜，既有歷史上遺留下來的，也有最近發生的，希望通過一兩次磋商獲得圓滿解決是不可能的。
為了這次會談，菲中工作小組上周舉行了預備會議，進行必要的鋪墊和準備。和平磋商比武力衝突比較可取，希望出於南海和平穩定的大局考慮，菲中兩國通過磋商後，能夠使南海局勢降溫，爭取最後以和平的方式予以解決。
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